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关于印发《ag捕鱼王二代作弊器|HOME产业集聚区预算管理办法》的通知
时间:2018-05-21 来源:ag捕鱼王二代作弊器|HOME产业集聚区管理委员会 字号:[ ]

温瓯集〔2018〕50号 


各部门、直属单位,灵昆街道,瓯江口集团公司:

    《ag捕鱼王二代作弊器|HOME产业集聚区预算管理办法》已经管委会主任办公会议审议通过,现予印发,请严格遵照执行。

                                 

                        ag捕鱼王二代作弊器|HOME产业集聚区管理委员会

                           2018年4月28日 



ag捕鱼王二代作弊器|HOME产业集聚区预算管理办法


第一章  总则


第一条  为了规范财政预算管理,为进一步深化部门预算改革,提高预算编制的科学化、精细化水平,切实加强预算监督,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和相关法律法规,结合瓯江口产业集聚区实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于部门预算的编制、执行和监督等管理活动。

第三条 凡与瓯江口产业集聚区财政局直接发生预算缴款、拨款关系的管委会下属各部门和其他各级党政机关、行政企事业单位以及经济组织(以下简称部门),必须遵守本办法。

第四条 本办法所指预算资金,包括财政性预算资金、纳入财政专户管理的非税收入及其他财政性资金。

第五条 部门预算管理的指导思想。健全公共财政体系,建立科学、规范、先进的预算管理制度,完善财政资金分配、使用和监督管理机制,优化政府财力资源配置,提高财政资金使用效益,实现预算管理的公开、公平和公正。

第六条 瓯江口产业集聚区财政部门负责统一管理部门预算,审核汇编部门预算和部门决算草案,批复部门预算和部门决算,组织和监督部门预算的执行,定期向集聚区管委会和上级财政部门报告预算执行情况。


 第二章 部门预算编制


第七条 部门预算的编制主体是主管预算部门,主管预算部门负责组织所属预算单位编报本部门预算。

第八条 年度预算的编制应遵循“积极稳妥、保障重点、统筹兼顾”的原则,结合瓯江口产业集聚区经济社会发展的需要,做到综合平衡,杜绝“赤字”预算。

第九条 部门预算由部门收入预算和部门支出预算组成。

第十条 部门收入预算,包括财政预算拨款和补助收入、财政专户核拨收入、上级补助收入、事业收入、附属单位上缴收入和其他收入等预算。

第十一条  部门支出预算,在优先保工资、保运转、保民生、保稳定、保发展等基本支出的前提下,统筹兼顾、确保重点,妥善安排其他各类预算支出。支出预算编制实行综合预算和零基预算方法。综合预算是指将部门所有财政性资金收支都纳入部门预算编制范围,统一编制、统一管理、统筹安排,依照基本支出预算、项目支出预算、政府采购预算、建设项目预算的顺序统筹安排部门预算支出;零基预算是指各类支出预算打破“基数”制约,按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度,重新测算确定。所有支出项目根据年度财力情况和有关政策标准核定,政策到期项目和上年度安排的一次性项目不计入本年度预算。

第十二条  编制基本支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费。

(一)人员经费由工资福利支出和对个人与家庭补助支出组成。其中工资福利支出依据瓯江口产业集聚区人事部门批准的当月工资标准,编制下一年度工资福利支出,具体包括基本工资、津补贴(公务员)、绩效工资(事业单位)以及按照有关政策规定的人员经费;对个人与家庭补助支出依据瓯江口产业集聚区人事部门核定的当月标准,编制下一年度预算数,具体包括独生子女费、遗属补助和丧葬抚恤以及按照相关政策规定其他对个人与家庭补助支出。瓯江口产业集聚区管委会下属各部门人员经费统一由集聚区人事部门按照“超编按单位编制人数核定、缺编按单位实有人数核定”的原则核定编列部门预算,各部门借用人员或临时人员须经瓯江口产业集聚区人事部门核定后编列。基本工资、津贴补贴及离退休费等工资性项目,严格按国家、省、市和瓯江口产业集聚区规定的统一标准审核到每一个人,对部门自行出台的政策,财政局不予认可。不属于财政供给范围的个人经费,财政不予负担。社会保险缴费、医疗费、住房公积金等个人性支出,根据国家有关政策,按部门工资项目的一定比例或相关因素审核编制,列入年度部门预算。

(二)部门公用经费。公用经费根据政策和单位职能性质、工作任务、人员编制、办公条件、资产状况等基础数据,按定额标准编制。瓯江口产业集聚区财政局每年对公用经费的定额标准依据有关政策、规定和下一年度财力测算情况进行更新和制定。对部门超编人员,原则上不予安排公用经费。

第十三条  编制项目支出预算。经济建设和事业发展专项支出预算的编制,实行项目预算管理。年度项目支出预算编制时,部门按照瓯江口产业集聚区年度国民经济社会发展计划,紧密结合管委会确定的工作重点,提出本部门年度项目支出预算,经财政局审核后编入部门预算草案。

第十四条  编制政府采购预算。各部门对拟在预算年度使用财政性资金采购当年《政府采购集中采购目录及标准》列示的支出项目,都要编制本部门政府采购预算建议计划,其中管委会所属各部门固定资产采购计划统一报送管委会党政办审核,并随党政办部门预算建议计划一并报财政局,编审入管委会预算草案。对未按要求上报政府采购预算,政府采购管理部门原则上不受理采购事宜。

第十五条  编制建设项目预算。每年由发展改革局牵头,汇集瓯江口产业集聚区管委会本级承担的建设项目,经由管委会主任办公会议研究核定财政总投资额,瓯江口产业集聚区财政局根据投资评审的结果,列入区级年度预算,根据责任实施主体序时进度监督执行。


第三章  预算编制程序


第十六条  瓯江口产业集聚区财政局在下一年度预算开始前,要根据瓯江口产业集聚区经济发展和财力测算情况,向各部门部署编制部门预算的具体事项。各部门要严格按照“两上两下”的编制程序,首先报送本部门年度收支预算的建议数额,同时报送本部门概况、事业发展计划、年度工作安排、主要收支项目等情况的说明材料,作为预算审核、批复的基础资料。

第十七条  瓯江口产业集聚区财政局根据管委会年度工作重点和财政收支目标,汇总、审核部门报送的年度收支预算建议方案,下达部门预算控制数。

第十八条  瓯江口产业集聚区各部门在财政局下达的部门预算控制数以内,编报本部门年度收支预算。

第十九条  瓯江口产业集聚区财政局根据各部门报送的年度收支预算进行综合平衡,提出年度收支预算草案,报瓯江口产业集聚区管委会审定后,形成当年瓯江口产业集聚区财政收支预算草案送市人大审议。


第四章  预算执行和管理


第二十条 部门预算经批复后,财政部门、主管预算部门、专项预算管理部门和预算单位要严格按照规定的项目、数额、科目和用途执行。主管预算部门不得擅自截留、滞留、挪用所属预算单位的预算资金。

第二十一条  部门根据批复的部门预算,编制基本支出分月用款计划,并根据项目进度情况编制项目支出用款计划。财政部门审核预算部门用款计划后,按照国库集中支付制度有关规定及时办理资金拨付手续。凡未纳入财政预算或未细化的项目支出预算,财政部门一律不办理资金拨付手续。

第二十二条 年初未细化到具体用途的预算项目,应在预算执行年度的十月份,商财政部门按照规定程序全部予以细化。超过上述时间仍未细化的项目资金,一律由财政部门收回统筹使用,并相应核减有关部门的项目支出预算。

第二十三条 纳入政府采购预算的项目,按有关政府采购的法律法规规定实施采购,并按照财政国库管理制度确定的方式支付采购资金。

第二十四条 对于列入区级年度预算的建设项目,开工后由项目实施主体部门根据工程进度向财政部门申请拨付资金,瓯江口产业集聚区财政局及时核实工程进度,并提出拟拨付资金的审核意见,上报瓯江口产业集聚区管委会审定后办理资金拨付手续。委托企业建设项目,原则上由建设单位自行解决项目资金的落实,财政负责资金监管。


第五章  部门预算调整变更 


第二十五条 部门预算批复后原则上不得调整、变更。年度预算执行中,国家、省市政府出台政策性增支、减支事项,或者发生突发性、应急性等因素新增支出确需调整、变更的,由各部门根据相关依据按规范公文格式报送管委会分管领导提出资金安排建议批转财政部门。财政部门根据年度预算执行情况和财力状况提出审核意见报送管委会财政分管领导审批。超五千万元的部门预算调整变更一律报管委会主任审定。

第二十六条 在预算执行中提出的增支项目,应在年初部门项目支出预算暂未细化的资金中优先综合平衡、统筹安排。当年项目支出预算全部细化后,再调整项目使用单位、具体用途等内容,或者置换新增项目,原则上当年调整变更项目资金总额不得超过财政总支出预算规模的10%。

第二十七条  当年第三季度末瓯江口产业集聚区财政局根据年度收支预算的执行、预算调整、上级下达的专项补助等情况,拟定年度预算调整方案报区管委会研究批准。


第六章  预算监督检查


    第二十八条  瓯江口产业集聚区财政局对各部门预算编制、执行情况进行监督检查。

第二十九条  监察审计部门对瓯江口产业集聚区财政预算执行和瓯江口产业集聚区部门预算的执行,依法进行审计检查。

第三十条  违反本办法,虚报冒领或截留挪用预算资金的,由瓯江口产业集聚区财政局上报集聚区管委会依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规的规定,对相关部门及其直接责任人进行处罚。


第七章  附则 


第三十一条  本办法由瓯江口产业集聚区财政局负责解释。

第三十二条  本办法自发布之日起实行,原《温州市瓯江口新区预算管理暂行办法》同时废止。


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